Prevención desde las Naciones Unidas

Cuando utilizamos la frase “de todo lo malo siempre se desprende algo bueno” realizamos una evaluación sobre las cosas positivas que resultaron a partir de un hecho no tan grato, es por ello que posterior a la Segunda Guerra Mundial se da una serie de situaciones en las que las naciones unidas empiezan realizar gestiones varias con la finalidad de ayuda a la población de Europa  posteriores a los desastres sufridos, a partir de ello la población internacional posee una organización destinada a brindar apoyos para asistir a las poblaciones que han sufrido algún tipo de situación adversa y sobre la cual el gobierno como tal no tenga la posibilidad de superar,  las naciones unidas es una organización que ayuda a mejorar la reacción de un gobierno determinado con enfoques de asistencia y socorro en casos puntuales de emergencias, lo anterior lo realiza mediante cuerpos que ejecutan pero también poseen una labor de planeamiento.

Para hacer frente a los conflictos, al número de víctimas y al balance financiero cada vez más serio de los desastres naturales, el sistema de la ONU se encuentra presente en dos frentes. Por un lado, asiste a las víctimas de la manera más rápida posible, principalmente a través de sus organismos de ejecución y, por otro, elabora estrategias más eficaces para prevenir las situaciones de emergencia.  Posee un órgano vital en su gestión como lo es la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios Disponible, en adelante (OCHA) la cual tiene como objetivo reunir a diferentes entidades mundiales con fines humanitarios para atender situaciones puntuales, promueve la ayuda requerida brindando una coordinación y movilización especifica que le permita  a las poblaciones afectadas un sufrimiento menor así como asegurarse de que los derechos humanos no sean lesionados.

Según lo anterior nos presenta realmente un sistema formalmente establecido donde se tiene una planificación importante, no para disminuir los desastres ya que esto es imposible, pero al menos minimiza de manera relevante los efectos que estos puedan generar en determinadas poblaciones, se muestra la jerarquía y poder  que posee esta organización ya que provee ayuda constante y permanente sin distinciones, sin duda alguna para que esta mantenga sus niveles de ayuda es necesario contar con una estructura formal así como la colaboración conjunta de demás organizaciones.

Y es que la prevención es un tema que debe ser prioridad en la mayoría de contextos en la actualidad, no escapa al tema de la seguridad siendo este una de las mayores problemáticas a nivel mundial que está cobrando cada vez más víctimas y generando incertidumbre en las poblaciones, en el caso puntual de la naciones unidas trabaja en la prevención, en mantener diplomacia e impulsar el desarrollo de los derechos humanos, parte de las labores tratan de  censurar circunstancias varias que causan los distintos conflictos presentados en la sociedad actual, comúnmente trabajan a largo plazo debido a las implicaciones que la elaboración de los estudios y propuestas conllevan,

El tema de la prevención es uno de los semblantes esenciales de Naciones Unidas en aras de sembrar la seguridad y la paz, de ahí que a la fecha sea una organización ejemplar en temas de solidaridad internacional que se preocupa de sobre manera y dirige sus esfuerzos para mantener mejores índices en diferentes campos sociales, de seguridad, desarrollo, económicos y otros.

Ban Ki-Moon (2007) indica que los conflictos más difíciles ocurren cuando coinciden una serie de factores como, por ejemplo, cuando a las tensiones debidas a problemas de identidad en el seno de una comunidad se suma la desigualdad en el acceso a los recursos políticos y económicos. Para evitar o resolver ese tipo de conflictos debemos promover la tolerancia y la diversidad dentro de las sociedades. Las soluciones deben ser lo más participativas y representativas posible.

Las relaciones entre diferentes partes siempre van a acarrear una serie de dificultades debido a los contrastes y diferencias que se tienen, de ahí la importancia de tener mecanismos que permitan resaltar elementos como lo son la tolerancia, el respeto, la objetividad que la contraparte pueda tener y demás, con ello se busca que a nivel de prevención siempre existan criterios y respaldo que conlleve a relaciones más pacíficas y armoniosas, sin duda alguna el promover este tipo de elementos es una inversión valiosísima sobre todo a mediano y largo plazo.

No obstante el tema de la prevención debe ser trabajado de manera responsable en otros países donde la guerra es parte del diario vivir, para poder mantener índices deseados de seguridad es necesario el establecimiento de acuerdos que permitan mantener índices e indicadores y así mantener una estabilidad acorde a lo esperado,  lo anterior no es una tarea para nada sencilla, sin embargo no por ello se pude dejar de lado el trabajo a pesar de que en ocasiones los resultados esperados no lleguen o tarden mucho tiempo en reflejarse, lo importante es atacar de manera constante todas las situaciones que irrumpan en un escenario ideal de paz y seguridad.

En relación a las Naciones Unidas y su gestión en materia de prevención del delito vemos como a través del tiempo se ha encargado de brindar una evolución e innumerables aportes a la comunidad internacional, siendo de un provecho invaluable; ejemplo de lo anterior es que en el año de 1965 se celebró en Suecia el tercer congreso internacional en relación a la prevención del delito y el tratamiento del delincuente, en el mismo se destaca la atención que requiere la asistencia meramente técnica que es requerida para trabajar de manera directa la prevención del delito y también la justicia penal, se rescatan puntos a considerar como lo es la necesidad de recopilación de información para así aportar a la criminología y que esta a su vez haga los aporte necesarios para mejorar la prevención; se recalca la importancia de darle una mayor consideración a aspectos de investigación que permitan mejoras en todas las aristas del proceso así como una mejor capacitación en la materia.

Siguiendo con lo anterior se celebró el cuarto congreso de naciones Unidas en Japón para el año de 1970 donde se convenció a la administración de los entes mundiales sobre la necesidad de gestionar una planificación formal que permitiera un desarrollo tanto social como económico mediante la prevención de los delitos, y es que a partir de la evolución que requería tener la materia  se tenía la necesidad de formalizarla e ir creando algún tipo de regulación o normativa que guiara la temática, dentro de los aspectos a considerar se podrían mencionar la relevancia que debía de adoptar la participación pública con la finalidad de mejorar el tema de la prevención y tratar de disminuir la inseguridad y delincuencia, el manejo del desarrollo a través de una defensa social, la implementación de medidas vigorosas que garanticen la estabilidad económica y social ya que es evidente que la delincuencia e inseguridad resta calidad de vida a su población y limita un ambiente saludable.  

Es de suma importancia valorar los esfuerzos y coordinación que se implementan en este tipo de congresos donde la información que se transmite puede ser de gran cuantía para la comunidad internacional, por una parte formaliza situaciones que deberían de irse cambiando a nivel social y también pretende el intercambio de información y experiencias entre diferentes actores, generando oportunidades de mejora e incentivando la innovación.   

En 1975 se presenta un nuevo congreso (el quinto) en Suiza donde se da la aprobación de la denominada “Declaración sobre la protección de todas las personas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes”, situación que significaba un aporte importante en pos de los derechos de todas las personas y de cierta manera agrega mucho valor al tema de la prevención. La información y evolución que se fue dando en la materia consolida a este congreso y permite que se empiecen a dar nuevas perspectivas de combate ante el crimen, al mismo tiempo se refleja una evolución sumamente marcada del delito ya que se mostraban nuevas técnicas y tipologías de delito, ejemplo de ellos fueron los relacionados con obras de arte y bienes culturales, delincuencia relacionada con la migración y la huida frente a desastres naturales y hostilidades,  delincuencia concerniente al alcoholismo y el uso de drogas indebido, también otro tema de género como lo era la aparición de la delincuencia a nivel de sexo femenino y por último y quizás uno de los más fuertes hoy en día como lo es el terrorismo. Para concluir el congreso se propuso la confección de un código de conducta internacional aplicable a los funcionarios que se encargan de cumplir la ley.

Es apreciable el tema de la actualización que se da en los diferentes congresos no solo en normativa ya que cuando nos enfrentamos al delito vemos como las posibilidades de diversificación son intensamente amplias y siempre debe de actualizarse de acuerdo a las experiencias que se estén viviendo, el tema de mencionar estos diferentes congresos es indispensable para señalar como, a través del tiempo, la gestión de las naciones unidas se ha encargado de ser un soporte mundial en temas de seguridad y paz, el promover esa participación genera a su vez colaboración e intercambio, elementos de relevancia hoy en día a nivel internacional.

La calidad de vida es abordada ya que su relación estrecha con elementos sociales de determinada población se asocia a escenarios sociales, políticos, culturales y económicos,  es por ello que en el año de 1980 se da en Venezuela el sexto congreso que precisamente daba un sitio especial a este tema, además se actualizaron referencias estadísticas sobre la delincuencia, tendencias que tuvo la delincuencia, nuevas estrategias para la prevención, establecimiento de normas para justicia en menores, la formación y capacitación  del personal que se encuentra a cargo de la administración del sistema de justicia penal. Se dio la “Declaración de Caracas”, en esta se recalcaba el papel fundamental de Naciones Unidas en temas de cooperación internacional y también en lo que respecta a confección de normas en el ámbito penal.  Tan solo cinco años posteriores a dicho congreso se da en Italia el congreso número siete, este va a presentar progresos substanciales como la creación de nuevas normas internacionales y se abre un espacio importante para analizar el progreso de recomendaciones instauradas en congresos anteriores.

Como medida principal del congreso en mención se decreta el denominado “Plan de acción de Milán”, este tenía como objetivo señalar al delito como un problema que generaba intranquilidad y que obstaculizaba en gran medida el idóneo desarrollo social, económico, político y cultural, brindando a la delincuencia un papel significativo a la estabilidad de los países y derechos humanos. Para concluir con este congreso especifico no se puede dejar de lado los aportes para atacar la evolución del tráfico de drogas, delincuencia organizada y el terrorismo, delitos que empezaron a tener un auge más marcado y que no podían ser desatendidos por el potencial que estaban teniendo.

El octavo congreso fue celebrado en 1990 y tuvo como sede Cuba, en este se pidió la adopción de medidas que garantizaran una lucha contra la delincuencia y el terrorismo, nuevamente estos delitos estaban siendo de prioridad por el desarrollo y penetración en los diferentes países, se requería un desarrollo de instrumentos y se buscaba fomentar y fortalecer la cooperación internacional para obtener mejores resultados. Para dicha época los índices de delincuencia sufrían un elevado e incontrolable crecimiento que debía ser minimizado con un correcto accionar, para lo anterior se trabajaron en la elaboración e implementación de directrices que atacaran la población juvenil, principios básicos para emplear la fuerza y uso de armas de fuego para quienes ejercían cargos de seguridad refrendados por la ley, conjuntamente  se establecieron principios básicos sobre las funciones de los profesionales afines al proceso penal como lo eran los fiscales y los abogados.

Con respecto al tema que más preocupaba por el incremento sustancial como lo era la delincuencia organizada y el terrorismo se promovieron investigaciones que reflejaran la conformación de las estructuras organizadas, además de la valoración en cuanto a efectividad de las medidas vigentes en busca de contrarrestar la evolución de los mismos.  La prioridad que se estaba otorgando al tema de los delitos con mayor riesgo e incidencia es fundamental para mantener tanto una actualización sobre las tipologías como de las maneras de atacarlo, la premisa siempre es trabajar en prevención pero no se debe de perder de vista las gestiones que se realizaban y también evaluar la efectividad de las mismas.

En Egipto se celebró el noveno congreso en 1995, en este se tenía como prioridad fomentar la cooperación internacional y el fortalecimiento de la justicia para tener mejores resultados en el tema de la seguridad, fue el primer congreso en gestionar cursos prácticos para atender situaciones específicas, además ajustaron estrategias para contribuir a mejorar las estrategias sobre delitos con violencia, también debido al desarrollo de medios de publicidad e incremento del uso de dispositivos se le dio un papel relevante a los medios de comunicación en relación a la responsabilidad para con el delito. Otras medidas como el enfoque a la prevención del delito en zonas urbanas, el mejoramiento de los sistemas de justicia penal y de la policía. Se da la unificación de institutos de prevención de delito y justica penal con institutos del departamento de justicia para vigorizar las investigaciones, la divulgación de información, asistencia técnica y también capacitación.

Para el año 2000 se da el décimo congreso en Austria, mismo que cuenta con una aceptación bastante elevada de participantes, enfoca temas relevantes de la época como lo son la lucha contra la corrupción que es un delito bastante importante en todos los países, nuevos delitos como lo eran los relacionados a redes informáticas, se buscaba mayor participación en las diferentes comunidades para fomentar una cultura de prevención y también ser retroalimentada por esta última con la finalidad de obtener tanto información nueva como para establecer y definir nuevas formas para atacar la inseguridad, también se le dio un nuevo papel a la mujer en el tema de la justicia penal; no obstante el principal logro de este congreso fue la llamada  “Declaración de Viena sobre la delincuencia y la justicia,  esta lo que pretende es adoptar medidas para combatir delitos agobiantes como lo son el terrorismo, trata y tráfico de personas, tráfico internacional de drogas y armas, y lavado de dinero, adicionalmente se fortalecieron las medidas existentes contra delitos varios.

 Para finalizar, concluimos con el undécimo congreso celebrado en Bangkok en el año 2005 se aprobó la “declaración de Bangkok” que es un documento político el cual establece fundamentos formales de cooperación internacional con propósitos de prevenir y combatir la delincuencia; adicionalmente se conceden normas para robustecer esa cooperación  y coordinación. Se da la creación de medidas para enfrentar la delincuencia organizada transnacional, también los denominados delitos económicos y financieros, las nuevas tendencias visualizadas en materia de corrupción, la necesidad de cooperación por parte de los distintos países para fortalecer la lucha contra el terrorismo.

A través de los distintos congresos podemos ver situaciones puntuales como la evolución del delito mismo que desarrolla diferentes maneras de ejecuciones y obliga a las autoridades a estar en constante actualización, los delitos cambian y las formas de afrontarlo deben hacerlo también, se rescata el tema de la participación e importancia que han tenido sus ediciones y sobre las cuales cada vez se tiene mayor consideración y especialización.

Naciones Unidas fomenta a través de sus congresos una serie de factores en aras de fortalecer las gestiones en materia de prevención, este tipo de eventos permiten primero que nada efectuar una integración de diferentes informaciones que se manejan a través de los distintos participantes, elementos como la colaboración y cooperación son indispensables para que se puedan dar resultados idóneos en la materia, el constante acercamiento y activación de medidas resulta un punto indispensable para tener índices en niveles tolerables aunque no deseados, al menos este tipo de escenarios platean innovación, importancia por mantener cultura en materia de prevención que garantice a los países miembros mantenerse con las mejores prácticas internacionales, a partir de lo anteriormente descrito podemos enunciar a Naciones Unidas una organización que fomenta los cimientos a nivel internacional y su aporte ha sido y será invaluable para brindarle al mundo entero ( o países miembros) todo el apoyo respectivo.